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扬州市水务投资集团有限公司关于巡察整改情况的通报
2017-05-27        来源:        浏览量:
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按照市委统一部署, 2016125日至1230日,市委第五巡察组于对市水务投资集团进行了巡察。221日,市委第五巡察组向集团反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、强化政治意识,扎实推进整改

(一)统一思想认识。221日集团接到市委巡察组反馈意见后,立即召开总经理办公会议,认真学习领会市委巡查组反馈意见。班子成员一致认为巡察组指出三个方面的10个突出问题精准透彻、一针见血,提出的建议实事求是、中肯深刻,具有很强的针对性和指导性,对集团今后发展和深化党建工作必将产生重要作用,纷纷表示以端正、诚恳的态度主动认领问题,从讲政治的高度抓好问题整改,把每条意见作为“必答题”,坚决做到问题不解决不松手,整改不到位不收兵。主要负责人并对整改工作的组织领导、整改方案的制定落实等提出了明确的意见。

(二)加强组织领导。为确保整改工作快速有序开展,成立了以主要负责人为组长、领导班子成员为副组长、部门和下属企业负责人为成员的巡察整改工作领导小组,牵头负责巡察反馈意见的整改落实。总经理徐渊切实担负起第一责任人的责任,先后4次主持召开总经理办公会议,专题研究巡察整改工作,始终把巡察整改工作牢牢抓在手上,既抓总又抓细,对重大问题亲自研究、亲自部署、亲自过问、亲自督办。其他班子成员也都按照分工各负其责,牵头负责分管领域的问题整改,推动各项整改措施落到实处。各部门单位认真落实具体整改责任,把整改落实融入日常工作,落实到行动中,形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面。

(三)落实整改任务。召开了整改任务认领会,由各部门单位对照反馈意见主动认领问题,研究提出整改措施和完成时限,经梳理汇总,形成了初步整改方案,经总经理办公会研究,形成了征求意见稿,下发各部门单位进一步征求意见,并反复征求班子成员意见,通过上下几轮研究讨论,形成了《关于市委第五巡察组巡察情况反馈意见整改工作方案》,梳理了40项整改措施,并明确了牵头领导、责任部门和责任人以及时限要求,下发集团各部门和下属企业贯彻执行。

(四)推进整改落实。314日召开巡察整改工作推进会,进行整改进展情况汇报交流,研究解决整改中的有关问题,明确推进进度和质量,对巡察反馈的问题,坚决做到真心改、早改、快改、彻底改;对暂时整改确有困难的或需长期坚持的问题,制定整改计划,明确整改措施,保障工作持续推进。截止目前,市委巡察组反馈的即知即改的三个方面问题已全部整改到位,整改工作方案中明确的40项整改任务都已着手整改,其中21条已经完成,6条已基本完成,其余13条正按序时进度稳步推进,整改工作取得积极进展和初步成效。

二、坚持问题导向,务求取得实效

()关于党的领导有所弱化问题

1、党的建设责任落实不够有力

一是认真落实党建工作责任。积极与市委组织部和国资委党委进行了沟通,商讨成立集团党组织,未成立前主要负责人切实把“第一责任人”责任扛在肩上。明确总经理办公会议专题研究党建工作每年不少于2次,316日召开总经理办公(扩大)会议,专题听取了机关党支部、综合部、监察室等部门党建相关工作情况汇报,研究部署2017年集团党建工作。把党建工作放在集团发展大局统筹考虑,明确2017年为集团“党建工作强化年”,制定了《集团2017年党建工作要点》,把党建工作与集团中心工作放在同等重要的位置,纳入2017年部门和二级企业负责人业绩考核目标内容,做到同研究、同部署、同落实、同检查、同考核。二是深化十八届六中全会精神和全国国有企业党建工作会议精神的学习贯彻,把践行“五大发展理念”贯穿集团工作始终,找准贯彻落实的结合点、创新点和突破点,自觉用“五大发展理念”引领集团发展,指导集团工作。三是推进“两学一做”学习教育常态化制度化,开展“坚定理想信念,做‘四讲四有’合格党员”教育实践活动,加强思想政治建设,突出加强理想信念教育和党性教育,推动党内教育从中层以上干部党员向全体党员拓展,教育引导党员干部不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。四是将党建工作总体要求写入公司章程,把党的领导融入公司治理各环节,明确党组织在企业决策、执行、监督过程中的权责边界和工作方式,使党组织发挥作用组织化、制度化、具体化。

2、推动“第一要务”的思路不够宽

一是做好投资融资。着力推进国家农发行50.4亿元“清水活水”综合整治工程融资工作,已与市财政及相关金融部门会商,转变思路,克服困难,研究落实并降低授信条件,确保完成40亿元贷款授信工作;与评级机构对接,做好相关基础工作,尽早完成aa信用等级评定工作,为发债创造条件。二是实施工程项目。组织实施槐泗河综合整治工程,深化整治方案研究,积极对接落实清淤弃土区,抓紧协调办理环评、稳评等前置审批手续,在建设程序允许的前提下,坚持能快则快,能先做的先建设,确保明年初按计划正式开工建设;迅速启动乌塔沟北段综合整治工程的前期工作,年底完成项目建议书及可行性研究报告编制和报批工作;抓住江淮生态大走廊建设“五年行动计划”机遇,全面参与江淮生态大走廊建设;把淮河入江水道切滩土地的综合开发利用作为对外合作的头等大事。三是发展实体经济。以“实体经济突破年”为抓手,强势推进实体经济发展,努力实现各子公司国有资产增值最大化。推进天地福公司加快发展,完成安全生产许可证及市政资质的申报工作,强化市场开拓,完善内控体系,实现良性运转,确保今年完成营业收入2000万元;推进新洲通公司转型发展,谋划设备租赁公司实质性运作,盘活现有存量土地等资产资源;推进扬子检测公司规范发展,做好资质维护,提高经济效益,确保今年完成营业收入350万元。四是围绕水生态文明建设,瞄准大专院校、科研院所和国有大中型企业、上市公司开展合资合作,兴办生态科技型实体企业,目前正在洽谈推进之中。五是深化研究扬州市“十三五”发展规划、江淮生态大走廊建设规划以及水生态文明城市建设总体规划、“十三五”水利发展规划、生态文明建设环境保护重点任务行动方案,认真开展调研走访,及时掌握水环境整治工作动态,超前谋划集团能介入的重点领域,总体工作思路正在形成。

3、抓班子带队伍的意识不够强

一是加强领导班子自身建设。制定《领导班子2017年专题学习计划》,明确了10个学习专题和14个学习篇目,有针对性地开展专题培训,不断提高班子成员的工作能力和履职水平。二是落实谈心谈话制度,主要负责人同班子成员及下属企业负责人进行谈心谈话,领导班子成员与分管部门和下属企业负责人进行谈心谈话,每年不少于1次,发挥好领导班子“传帮带”作用。三是优化干部队伍结构。坚持党管干部原则和好干部标准,通过国资委统一招聘、市场化选聘和企业内部遴选等方式,着力选拔政治强、业务精、懂管理、敢担当、作风正的中高层管理人员,改善提高干部队伍的能力水平、知识结构,选优配强干部队伍。开展集团机关和子公司管理人员“双向”交流,注重实践锻炼,培养使用不走的干部。强化党组织、分管领导和组织人事部门选拔任用和考察识别干部的责任,坚持实践标准、实绩依据、实干导向,进一步完善干部考核评价机制,形成优者上、庸者下、劣者汰的选人用人机制。四是探索建立中层干部竞职、工作人员竞岗的用人机制,拿出财审部副经理一职,进行公开选拔,已完成该岗位人员选拔任用工作;开展工作人员岗位设定和竞争上岗前期调研,适时启动竞争上岗和以岗定薪工作,充分调动集团员工干事创业的积极性。五是坚持人才兴企战略。以战略眼光实施干部培养计划,依托大专院校,开展人才培训工程,坚持以内培为主、外培为辅,不断增强管理人员适岗、精业、敬业的能力;树立人才是第一资源的理念,研究集团招录计划,瞄准世界一流、专业一流的高校开展校园招聘,着力引进投资融资、工程建设、企业经营管理等方面的高层次人才,立足省内高校和人力资源市场招聘企业发展所需的专业技术人才和高技能人才,舍得下本钱、搭建好平台、提供好服务,让各类人才都能引得进、留得住、用得好,建设一流职业素养、一流业务技能、一流工作作风、一流岗位业绩的“四个一流”职工队伍。

 ()关于基层党组织建设需要进一步推进的问题

l、党的组织体系不够健全

20161230日召开了机关党支部支委会,研究建立党小组事宜,又召开了党员大会,划分了2个党小组,并明确了党小组长。党小组分别研究制定了活动计划,结合企业经营发展特点,及时组织开展党小组活动。选派党务工作人员参加上级组织的党建实务方面的学习培训,增强党务工作人员对党的基本知识、基本业务、基本流程熟悉程度,全面提高党务工作人员的素质。做好机关工会和团支部组建工作,2017119日集团组织召开第一次全体员工暨会员大会,选举产生了工会委员会、经费审查委员会,213日市总工会批复成立了集团机关工会第一届工会委员会; 327日扬州市团市委批复同意成立集团团支部,414日召开第一次团员大会,选举产生团支部第一届委员会。下一步将积极支持团组织独立开展工作,同时研究建立团组织推优工作机制,及时将优秀团员吸收到党组织中来。

2、党组织作用发挥不够充分

一是立足服务集团改革发展、参与企业经营活动、统筹推进企业党群一体化建设和关心维护企业各方权益,进一步明确了党支部功能定位;研究制定了《机关党支部2017年工作计划》,围绕功能定位,组织开展支部活动,充分发挥支部推进发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的战斗堡垒作用;把思想政治工作作为机关支部一项经常性、基础性工作来抓,落实党员定期汇报制度、谈心谈话制度,及时了解掌握党员思想和工作情况,帮助解决问题和困难。二是认真落实“三会一课”制度,明确凡属党内重要问题都应提交党员大会讨论决定,机关党员大会每季度召开一次,支委会每月召开一次、党小组会每月至少召开一次,全年党课不少于四次,推进组织生活正常化、规范化。三是做好发展党员工作,组织机关支部专题学习《中国共产党发展党员工作细则》和《发展党员工作手册》,并按计划规范做好发展党员工作。四是推进学习型党组织建设,明确支委班子成员参加集中学习培训时间不少于20学时,党员参加集中学习培训时间不少于12学时;以“喜迎党的十九大,述说扬城新变化”为主题,组织开展“我是党课主讲人”活动主题党课和赛课活动,做好党课记录等学习台账记录,组织心得交流或测试,巩固党课教育成效,提高活动质量。五是建立健全领导干部联系党员、群众制度,拓展党员联系服务群众的途径,结合实际广泛开展主题实践、结对帮扶、走访慰问等活动,引导党员在服务发展、服务群众中起先锋模范作用,增强党组织的凝聚力和战斗力。

3、党员教育管理不够严格

一是强化党员日常教育管理,组织政治理论教育、党的基本知识教育、党的路线方针政策教育、科学文化和业务知识教育,使党组织真正成为教育党员的学校。二是强化引领功能,领导干部带头领学党章党纪,做推动集团发展的引领者和示范者;不断提升党员的素质和能力,引导党员讲党性、重品行、作表率。三是分析入党积极分子队伍的状况,有针对性地做好培养工作,定期组织入党积极分子的学习教育,加强对入党积极分子的党性锻炼和历练考察。四是加强党务人员培训教育,提高党务工作能力水平;明确党小组长为党费收取责任人,规范党费收取工作。

()关于全面从严治党要求需要进一步落实的问题

l、落实“两个责任”不够到位

一是认真落实党风廉政建设主体责任,制定了《2017年党风廉政建设责任清单》,将党风廉政建设纳入年度目标考核,对领导干部实行党风廉政建设“一岗双责”制,切实让党风廉政建设“融入中心分不开,发挥作用看得见”。二是设立了监察室,配备监察室副主任,加强纪检监察干部业务知识培训;制定了《2017年度纪检工作计划》和《集团2017年度廉政文化建设实施方案》,把廉政文化建设融入企业文化建设,打造“廉洁阳光水投”文化品牌。三是加强对子公司党风廉政建设工作的监管,每月按要求向集团报告反腐倡廉教育和廉政文化建设开展情况;重点运用好“第一种形态”,建立主要负责人与子公司负责人,领导班子成员与分管子公司负责人之间的廉政谈话制度,每年廉政谈话不少于1次,并做好记录,做到有迹可查。

2、执行民主集中制和选人用人程序不够规范

一是坚决贯彻执行“三重一大”集体决策制度,严格议事规则和决策程序,严格执行“末位发言”要求。二是树立鲜明的用人导向,坚持党管干部原则,认真落实“20字”好干部标准,拓宽视野,注重选拔肯干事、能干事、干成事、不出事的干部。三是按照《党政领导干部选拔任用工作条例》规定,规范干部选拔任用工作程序;根据《扬州市国有企业公开招考管理人员办法(试行)》,规范用工,按时签订人事用工合同,进一步规范和加强人事和用工管理,目前正在国资委的统一安排下开展2017年度集团公开招考工作;完善干部考核制度,开展年度述职述廉、民主评议,健全干部管理机制。四是执行干部选拔任用全程纪实制度,做到干部选拔任用重点环节和基本流程有据可依、有迹可查。

3、落实中央八项规定精神、纠正“四风”不够严格

一是规范公务用车配备、使用和管理,从今年11日起集团仅保留一辆公务用车,原从下属子公司恒久设备租赁公司借用的2两辆车不再使用。在春节、清明、“五一”放假期间对公车使用、管理情况开展了监督检查,均无违规使用公车现象。二是根据扬办发〔201629号《关于印发<公务、商务接待环节操作规范实施细则>的通知》精神,重新制定了《工作接待管理制度》,严格接待程序、接待范围、规范实施、监督检查,杜绝随意开支和越权开支等现象。目前根据市纪委和国资委纪委有关通知要求,正在开展违规吃喝问题专项整治“回头看”工作,成立了专项整治工作领导小组,制定“回头看”工作方案,认真抓好落实。三是修订完善了《财务管理制度》,规范财务报销流程、细化财务报销手续、加强个人借款管理、加强内部控制管理、严格账户管理、严格支付管理,规范资金拨付程序和手续,严格落实资金使用责任。四是对党的群众路线教育实践活动后续整改工作进行“回头看”,梳理出领导班子整改方案中未有效整改的问题1项,班子成员个人“问题清单”未有效整改的问题2条,对仍存在的政绩观存在偏差、党建工作重视不够等问题进行了积极整改,已落实到位。五是推行企务公开,通过职工大会、企务公告栏、领导干部述廉述职报告会等形式,及时公开涉及职工切身利益的重大决策问题和生产经营管理方面的重要事项,依法依规保障干部职工的知情权和监督权。

4、风险防控体系建设不够完善

一是严格要求相关部门进一步增强合规意识,深刻汲取教训,坚持举一反三,杜绝类似情况发生,同时明确今后承接的所有工程均严格执行市“三直接”操作规范要求和集团《工程建设管理办法(试行) 》,严格工程款支付手续程序,严格按照招投标有关规定进行工程招标工作。二是加强财务管理队伍建设,增设财务审计部副经理1名,加强财务管理力量。三是明确工程款专款专用,付工程款时必须有相关合同及审批的付款申请单、税务部门认可的发票及其他必须提供的资料,督促相关部门严格按项目资金付款程序办理相关手续;自20163月起集团所有管理层人员工资均已在集团开支;库存现金金额严格控制在2000元以内,大额支出(2000元以上)不允许使用现金;集团账户启用前发生的办公费用,由于当时未能在银行开户,故发生的费用均在扬州恒久设备租赁有限公司账面列支,集团账户启用后已无此现象,并将2013年存在问题的费用进行了调账处理;2016年底全面清理了个人借款,对个人往来进行了清收,收回个人欠款7000元,现已无个人欠款,同时明确借款人办好公务后应及时结帐,逾期超过10天经催款不还又无正当理由的从个人工资中扣除;对于招待费、会议费报销时无清单附件不报销;付款时不允许出现发票开具人与实际收款人不一致的情况,否则不予报销。四是20171月对电视机、相机、桌椅等未计入集团固定资产账户现仍在集团使用的固定资产进行补充登记备查。

三、立足常态长效,巩固深化成果

经过一段时期的努力,在市委第五巡察组的指导和帮助下,集团整改工作取得了阶段性成果,但我们深知,对照市委和巡察组的要求,我们的工作还有不少差距。下一步,我们将继续按照市委巡察工作要求和巡察组反馈意见,敬终如始地抓好整改工作,同时充分发挥巡察工作效应,推动巡察整改成果制度化、常效化,为推动全面从严治党和集团发展迈上新台阶提供有力保证。

(一)锲而不舍抓整改。坚持整改目标不变、标准不降、力度不减,对巡察反馈问题一个不放过、一个不疏忽,高标准、高质量、高要求落实整改任务。对已完成的整改任务,将适时组织“回头看”,巩固整改成果,坚决防止问题反弹;对还需要一定时间整改到位的,建立台账,明确责任,加强跟踪督查,确保在规定时间内整改到位;对影响全局和长远、需要长期坚持整改的事项, 紧盯不放, 一抓到底,务求实效。

(二)建章立制促长效。在立足整改的同时,注重查找问题根源,坚持举一反三,将整改过程中形成的好做法以制度形式固化,巩固和深化整改成果。将解决具体问题与制度建设相结合,针对共性问题和薄弱环节,加强宏观设计,进一步查漏补缺,推进制度“废改立”,着力构建系统完备、衔接配套、有效管用的制度体系,坚持用制度管人管权管事,扎紧织密制度笼子,从根本上防止各类问题的发生。

(三)督查问责强保障。围绕整改责任、督查、考核“三位一体”,结合巡察反馈意见和整改工作任务,将落实党建责任、推动集团发展、加强班子自身建设、推进基层党组织建设、落实“两个责任”、执行民主集中制、作风建设、风险防控体系建设等情况作为重点内容,综合运用常规检查、定期督查、年终考核等工作机制,确保压力充分传导、责任有效落实。

(四)成果运用助发展。以推进整改落实为契机,充分运用整改成果,把抓整改落实工作作为贯彻落实全面从严治党的重要抓手,与贯彻落实中央、省市委的决策部署紧密结合起来,与“两学一做”学习教育紧密结合起来,与推动集团发展紧密结合起来,全力推动投资融资、资产经营、工程建设、实体经济等重点工作,以集团发展的实际成效向市委巡察组交上一份满意的答卷,决不辜负市委和巡察组对我们的期望和信任。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话051482991800;电子邮箱swtzjt@yangzhou.gov.cn。



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